Нерегистрируемая хозяйственная деятельность для иностранцев

Могут ли иностранцы вести нерегистрируемую деятельность в Польше? Однозначно могут те иностранцы, которые имеют право вести хозяйственную деятельность на условиях, предусмотренных для польских граждан. Подробнее про эти условия можно прочитать в статье о правовых ограничениях предпринимательской деятельности в Польше. Что касается остальных иностранцев, тут следует разобраться подробнее.

Nie ma przepisów zakazujących lub ograniczających cudzoziemcom, którzy legalnie przebywają w Polsce, wykonywanie działalności nierejestrowanej, o ile spełnią ogólne warunki określone dla tej działalności (te same, które dotyczą Polaków).

Art.5 Nie stanowi działalności gospodarczej działalność wykonywana przez osobę fizyczną, której przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 75% kwoty minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, i która w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej.

Art. 4 ust. 3
Osoby zagraniczne inne niż wymienione w ust. 1 i 2 mają prawo do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej wyłącznie w formie spółki komandytowej, spółki komandytowo-akcyjnej, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, prostej spółki akcyjnej i spółki akcyjnej, a także do przystępowania do takich spółek oraz obejmowania bądź nabywania ich udziałów lub akcji, o ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej

Получается, что запрет вводится только для понятия Działalność Gospodarcza, под которое нерегистрируемая деятельность не попадает по определению. Пока всё складно и нет оснований не доверять информации на gov.pl

Но давайте рассмотрим проблему глазами юриста. Ustawa z.p.z. и Ustawa Prawo przedsiębiorców находятся на одном ранге в иерархии правовых актов, однако Ustawa z.p.z. является lex specialis по отношению к Ustawa Prawo przedsiębiorców. А значит, Ustawa z.p.z., имеет приоритет, когда речь идёт об иностранцах. В этом ключе, отсылка к определению понятия Działalnosć Gospodarcza не является отсылкой к "старшему" акту или ко всем положениям и статьям Ustawy Prawo Przedsiębiorców, цель отсылки подтянуть лишь строго ограниченное понятие:

Art. 3 Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły.

Это общее универсальное определение (definicja legalna), которое укрепилось в доктрине современного хозяйственного права. В разных законах диапазон множества для этого понятия может уменьшаться или увеличиваться, подстраиваясь под конкретные задачи конкретного закона. Вот пример, как понятие działalność gospodarcza расширяется в законе Ordynacja Potatkowa:

Art. 3 pkt. 9 działalności gospodarczej - rozumie się przez to każdą działalność zarobkową w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, w tym wykonywanie wolnego zawodu, a także każdą inną działalność zarobkową wykonywaną we własnym imieniu i na własny lub cudzy rachunek, nawet gdy inne ustawy nie zaliczają tej działalności do działalności gospodarczej lub osoby wykonującej taką działalność - do przedsiębiorców;

Что же касается art. 5 Ustawy Prawo Przedsiębiorców, то эта дерогационная норма, которая не является частью доктринального определения (definicja legalna).

Исходя из этого логического рассуждения, нерегистрируемая деятельность всё таки подпадает под определение Działalności Gospodarczej в понимании Ustawy z.p.z. Дополнительным аргументом является позиция Министра Иностранных Дел. Ниже выдержка из обоснования, которые он приводит к проекту поправок Ustawy Prawo Przedsiębiorców. Поправка, по мнению Министра, должна устранить любые сомнения и однозначно указать, что для ведения нерегистрируемой деятельности иностранцами нужно разрешение (кроме тех, кто приравнен к гражданам Польши ex lege).

Wprowadzenie unormowania adresującego uprawnienie, o którym mowa w art. 5 ust. 1 u.P.p., wyłącznie do tych cudzoziemców, którzy mają prawo do prowadzenia działalności gospodarczej na takich samych zasadach jak obywatele polscy, pozwoli jednoznacznie przesądzić, że pozostali cudzoziemcy, którzy wykonują działalność zarobkową na warunkach określonych w art. 5 ust. 1 u.P.p., podlegają obowiązkowi posiadania zezwolenia

В проекте изменений Министр предлагает добавить к Art. 5 Ustawa Prawo przedsiębiorców пункт 7 de lege ferenda:

Art.5 ust.7 Przepisu ust. 1 nie stosuje się do działalności wykonywanej przez osoby fizyczne będące osobami zagranicznymi innymi niż wymienione w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Проект Ustawy, содержащий эту уточняющую поправку уже направлен на рассмотрение в Сейм и скорее всего в ближайшем будущем будет принят. В этом случае тема будет окончательно закрыта.

Если Вам нужна более углубленная индивидуальная консультация по ведению бизнеса в Польше, нажмите на красную кнопку ниже чтобы связаться в Telegram.